德州市教育局文件

德教计字[2006]1号

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德州市教育局

关于印发《德州市“十一五”教育事业

发展规划纲要》的通知

各县市区教育局、市属各学校：

现将《德州市“十一五”教育事业发展规划纲要》印发给你们，望认真贯彻执行。

                           二○○六年三月十六日

德州市“十一五”教育事业发展规划纲要

根据国家“十一五”期间教育事业发展总体要求和建设小康德州、和谐德州的需要，结合德州教育实际，制定全市“十一五”教育事业发展规划。

一、“十五”期间教育改革与发展的回顾

“十五”期间，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院关于教育改革发展的方针政策，坚持把加快教育发展作为第一要务，坚持用改革的办法解决发展中的困难和问题，坚持外延拓展与内涵提高并举，在加大教育投入、整合教育资源、促进各级各类教育持续健康协调发展上取得了新的突破，全面完成了“十五”教育发展规划目标，为全市经济和社会发展做出了重要贡献。

（一）落实 “以县为主”的农村教育管理体制取得重要进展

在各级党委、政府的支持下，全市农村中小学教师平均月工资已达到840元，全部超过了国家必保标准（770元）。其中，德城区、乐陵市、经济开发区将教师工资纳入县本级财政预算，庆云县实现了县域内教师统一标准，德城区、禹城市、齐河县、宁津县农村教师平均月工资达到了880元以上。城乡之间教师的差距明显缩小，教师的养老、医疗保险基本落实。德城等县市区按照省定最低标准落实了中小学预算内公用经费，部分县也有不同程度的增长，扭转了全市大部分中小学预算内生均公用经费连续多年为0的局面。从2005年开始，建立了贫困生“两免一补”救助制度，实施了义务教育学校课桌凳补充更新工程，全市受助学生4万多人，更新课桌凳24.4万套。

（二）教育结构日趋完善，办学水平进一步提高

全市形成了初等、中等、高等教育相互衔接，普通、职业、成人教育协调发展的教育体系。

高等教育取得突破。德州学院在校生发展到16248人（本科生12548人，专科生3700人），比 2000年（3456人，其中本科生226人，专科生3230人）扩大了4.7倍，已成为全市科技创新、人才培养、文化辐射的基地。通过五校（德州电大、德州粮校、德州经济学校、德州财贸经济学校、德州技术学院）合并、资产置换，兴建了德州职业技术学院，2005年通过省政府验收并招收第一批高职生。十五期间，在正确的政策引导和支持下，我市高等民办学院得到快速发展，相继建成了德州科技职业学院、华宇学院和德州汽车摩托车专修学院，使我市高等教育已发展成一所综合本科、三所高职专科、一所非学历专修学院的格局，在校生达到4.75万人。无论学校处数，还是在校生规模，都进入全省中上游水平。

基础教育水平进一步提高。全市普通高中达到33所，在校生达9.4万人，比2000年增长一倍。通过布局调整，全市初中学校压缩到236所，在校生26.4万人；小学压缩到1260所，在校生32.5万人；特教学校达到12所，在校生647人。全市已有9个县市区通过了省政府的“两基”复评，小学适龄儿童入学率、巩固率保持在100%和99%以上，小学毕业生升入初中的比例一直在98%以上，残疾儿童入学率达87.6%，初中毕业生升入高中段学生比率达到72%，高等教育毛入学率达到19.9%。5 年来，我市共培养初中、高中毕业生50万人，培养初级中等专业技术人才14万多人，全市共输送大学生80797人（本科30297人，专科50500人）。

职业教育得到加强和提高。各县市区均建有1所重点普通高中和中等职业学校。全市省、市级规范化学校分别达到了32所和182所。中职学校已有8所列为国家级重点、3所列为省级重点职业学校。2005年，全市中等职业学校在校生达到6.07万人，是2000年3倍；全市高中段在校生达到15.5人，比2000年(5.1万人)增长3倍多。

学前教育进入较快发展的轨道。全市县办示范幼儿园、乡镇中心幼儿园分别达到9所和120所，省级实验示范园发展到18处，3—6岁幼儿入园率达到74.4%。

（三）多渠道加大教育投入，办学条件显著改善

按照 “危房改造与学校布局调整、窗口学校建设相结合”的工作思路，全市多渠道投入3.5亿元，维修校舍24.52万平方米，改扩建10.8万平方米，新建52.5万平方米，撤并中小学（教学点）1009所，消除存在危房学校635所，建成了德州九中、德州五中、平原外国语学校、武城镇中学、临盘中学等一批窗口学校；投入9亿多元，新建扩建高中校舍100多万平方米，高中办学规模和招生能力翻了一番还多；全市配置教学仪器设备1.19亿元，配置计算机等教育信息技术设备6000万元，已建成10个教育信息中心，67个校园网，173座多媒体教室，115所学校接入互联网，中小学校办学条件得到进一步改善。

（四）深化改革，办学活力不断增强

一是教育管理体制改革。吸引社会资金投入国办教育，大力发展民办教育，全市教育系统共有民办学校（院）和培训机构181所，在校生达10万多人，学校固定资产超过12亿元，列鲁西北地区首位。吸引2亿多元，对国办学校后勤设施进行了社会化改造。全市80%的重点高中依靠社会资金修建食堂、餐厅和学生公寓等后勤设施，基本实现了学校后勤服务社会化。乡镇学校的后勤社会化改造开始起步，宁津、平原、临邑等县引进2000多万元，修建餐厅、学生宿舍近3万平方米。二是新课程改革。全市初中新课程改革，从2002年开始，经过3年3批，到2004年在11个县市区全面铺开；2004年又推行了高中新课程改革，教育教学的重点由过去注重“基本知识、基本技能”转到了“知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观”的全面培养和落实。相继组织了初中毕业生实验操作技能考试和信息技术考试，分别以满分12分和10分的成绩同中考挂钩。三是管理制度改革。全市推行了以“竞争上岗”为主要特点的教育人事制度改革。2002年和2005年两次进行大规模教育人事制度改革，精简分流7631人，清退临时工和代课教师1521人，优化了队伍，激发了教育内部活力。

（五）教育行风建设得到进一步加强

坚持把行风建设作为带动和促进教育事业发展的关键环节来抓，特别是2005年，按照中央的统一部署和要求，认真开展保持共产党先进性教育活动，进一步加强了教育系统的思想建设、作风建设和制度建设，打牢 “办让人民满意的教育”的思想基础，建立健全了保持共产党员先进性的长效机制。扎实推行了校务公开，推进了学校民主管理进程。义务教育阶段普遍实行了“一费制”，严格执行了 “一证、一卡、两公开、四统一”的收费办法和“一个漏斗、三个统一”的用书管理办法，全部取消了以收费为目的的各种形式的实验班、特长班、小班等。公办普通高中招生严格执行“三限”政策，扩招生控制在招生总数的30%以内。学校收费标准全部公示上墙，学生装、“学平险”等严格执行“自愿”原则，所有乡镇都实现了教育财务统管，德城、乐陵、临邑等县市区成立了教育会计核算中心，已实现了县级统管。继续保持了良好的考风考纪，我市所有普通高考考点连年被省评为优秀等次，巩固提高了招生考试的良好声誉。

二、“十一五”期间教育改革与发展面临的形势

中央提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，构建和谐社会的目标要求，这是治国方略的重大调整。要实现上述目标，“十一五”期间，各级政府必将转变职能，更加重视人的全面发展，更加重视人才、人口素质、人力资源对经济社会发展的作用，归根结底将更加重视教育，把教育摆在优先发展的战略地位。到2007年，全国农村实行免费义务教育，中央对欠发达地区的扶持力度将进一步加大。 “十一五”期间独生子女将成为中小学生的主体，随着人民群众生活条件的改善，群众的教育需求更加旺盛。从总体上讲，“十一五”期间教育肩负着更重要的历史使命，加快教育发展、提高教育质量具有良好的机遇。因此，今后5到10年，必须坚定不移地贯彻实施科教兴德、人才强市战略，不断深化各项重大教育改革，加速教育事业的发展，全面提高教育质量和人口素质，培养大量具有创新精神和实践能力的人才，千方百计缩小与发达市地的差距，为我市经济社会的快速持续健康发展提供强有力的智力支持和人才保障。

当前，我市教育事业的改革和发展仍然存在一些不容忽视的矛盾和困难。一是落实“以县为主”的义务教育管理体制还不到位，教师工资低且标准不统一，学校公用经费短缺，危房改造和布局调整的资金缺口较大。二是地区之间教育发展竞争日益激烈，“不进则退”的发展形势更加严峻。我市与先进市比，办学条件差，危房面积大，师资结构不合理且总体水平较低（财政困难，新师资补充不上；工资低，引不来优秀师资），教育内部装备不足，城乡教育发展不均衡，优质教育资源短缺的矛盾十分突出。三是教育质量和办学水平与先进地区差距较大，强基固本增后劲、提高教育质量和办学水平的任务非常艰巨。对于这些困难和矛盾，必须有清醒的认识，采取相应措施，逐步加以解决。

三、“十一五”发展规划及目标任务

教育改革发展的基本思路是，以十六大精神和科学发展观为指导，深入实施科教兴德和人才强市战略，坚持“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的方针，坚持外延拓展与内涵提高两手抓，按照大力加强农村教育、大力发展职业教育、努力提高高等教育质量的总体思路，深化和完善已启动的各项改革，加大工作措施，促进教育事业全面协调可持续发展，努力办人民满意的教育。到2010年，初步建成适应学习型社会需要的终身教育体系，教育水平和教学质量达到全省中等以上发展水平。到2020年，进入全省先进行列，建成高水平、有特色、现代化的教育强市。

全市教育改革发展的主要目标：

——学前教育：到2010年，学前一年入学率达到95%，基本普及学前三年教育（入学率达到85%以上）。

——义务教育：小学、初中适龄人口和残疾儿童少年的入学率分别保持在100%和98%、90%以上。到2010年，60%以上的县市区实现“双高普九”和教育示范县。到2020年，全部实现“双高普九”和教育示范县。

——高中教育：2008年全市基本普及高中阶段教育，初中生升学率达到85%以上，中职学校在校生与普通高中学校在校生比例达到4.5：5.5。到2010年，初中生升学率达到90%以上，中职学校在校生与普通高中学校在校生比例大体相当。

——职业教育：通过资源整合和加大投入，加强骨干职业院校和培训机构的建设，进一步巩固、完善、提高现有的职业教育体系，到2010年建成鲁西北、冀东南地区职业教育强市，成为全省技能型人才培养的区域中心城市之一。市级办好现有的3处高职院校，重点是完善设施、充实内涵、提高质量、稳步发展。到“十一五”末，3处高职院校专科在校生均超过1万人。同时，支持德州学院创办本科高职专业。每个县市区建好1所骨干示范性中等职业学校，并有一批专业和学校挤进省“十、百、千工程”行列。加快行业、企业培训机构和乡镇成职教育中心建设，年培训30万人次。

——高等教育：尽快把德州学院办成德州大学，到2010年在校生达到2.2万人。德州职业技术学院在完善实验、实训、图书等内部配套设施的同时，完成二、三期工程建设，达到高、中职在校生1.5万人的规模。进一步支持发展民办高等教育，力争全市高等教育毛入学率达到25%以上。

——终身教育：加强职业教育、成人教育与产业、企业、社区的合作，大力开展技术推广、职业资格证书、岗位培训、在职攻读学位等教育，实现教育资源的社会共享；大力发展网络教育，进一步完善自学考试制度，构建社会化、多层次、开放式的终身教育体系。

——学校基础设施和教育信息化建设：到2010年，全市消除学校现有危房，80%的乡镇中学、中心小学和所有县属学校达到市级规范化标准，30%的乡镇中学、中心小学，80%的县属学校和所有重点高中达到省级规范化标准，力争有1—2所重点高中达到国家千所示范高中标准；50%的职业中专达到省部级重点标准。进一步完善德州教育信息网，争取所有乡镇中学、中心小学以上学校建成校园网和信息教育资源库，实现教育信息化、网络化。

四、落实“十一五”发展规划的主要措施

（一）以建立农村义务教育经费保障机制为契机，全面落实“以县为主”的管理体制

依法调整财政支出结构，不断增加教育投入，努力形成长期、稳定的教育经费来源渠道，确保实现预算内教育经费做到“三个增长”。

建立农村义务教育经费保障机制。1、从2007年开始，全部免除农村义务教育学生杂费。2、提高农村中小学公用经费保障水平。落实农村中小学预算内生均公用经费， 2007年农村初中每生每年不低于40元，农村小学每生每年不低于30元；2008年，农村小学每生每年再增加公用经费20元，初中生增加30元；2009年，国家出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额后，省生均公用经费标准低于国家基准定额的差额部分，当年安排50％；2010年，义务教育阶段中小学校公用经费拨付标准，按照国家制定的基准定额执行。3、继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。4、建立农村中小学校舍维修改造长效机制。根据各县市区财力状况、义务教育规模、危房改造任务完成情况等因素给予奖励性补助。校舍维修改造资金仍实行项目管理。5、巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。按 “以县为主”体制，将农村中小学教师工资全额纳入县本级财政预算，统一县域内中小学教师工资标准，统一津贴、补贴和社会保障政策等，确保教师平均工资不低于当地公务员的平均工资水平。6、做好城市义务教育低保家庭学生“两免一补”工作。

坚决取消统筹、挪用、平调中小学校收费现象，确保教育收费全部用于教育。足额征收城市教育费附加和地方教育费附加，按期全额拨付教育使用。

加强教育经费管理，提高资金的使用效益。建立健全农村中小学预算编制制度，将各项收支统一编入县级财政预算，并在预算中单列，确保专款专用，不得挪作教师工资和津补贴。各县市区教育行政部门成立教育财务核算中心，对农村中小学经费实行 “校财局管”，强化监督功能，降低教育成本，预防和治理各种违法、违纪、违规行为。

（二）全面加强农村义务教育，促进基础教育均衡协调发展

建立农村中小学校舍维修及危房改造长效机制。实行以政府投入为主，省市县合理承担，分别列入年度预算，确保资金到位。坚持危房改造与布局调整相结合，稳步实施初中进城工程。按照“初中逐步向县城集中”的目标，本着“适度超前、科学规划、分步实施、促进发展”的原则，调整中小学布局。到2010年，全市国办普通高中规划保留17所、职业中专（高中）11所、初中140所左右、小学1200所以内。到2010年，每个县城要建好1至2所高中、1所职业中专、3至4所初中，同时在区域性中心乡镇保留和办好3—6所初中，并结合危房改造建设一批规范化乡镇中心小学。统盘规划市内各区学校布局，力求城市开发建设与学校建设同步推进，并加快市区薄弱学校改造，实现均衡发展。督促没有完成高中改扩建任务的县市继续加快高中建设，2008年全市普及高中段教育。

积极推进学前教育向农村延伸。坚持以政府办园为骨干或示范，以社会力量办园为主体，公办和民办共同发展。县级政府要办好一所实验示范幼儿园，乡级政府要办好一所中心幼儿园。充分利用中小学布局调整出来的教育资源，按照“大村独办、小村联办、合理布局、方便接送”的原则，兴办一批村级幼儿园。同时，制定优惠政策，积极鼓励公民个人兴办民办幼儿园。允许有条件的小学附设幼儿园。

按照以信息化带动教育现代化的要求，积极实施普及实验教学、“校校通”和农村中小学现代远程教育工程，充实学校内部设施和图书资料，进一步改善办学条件，促进城乡教育均衡协调发展，保障教育公平。

建立正常的教师补充机制，有计划地为农村学校选招补充新教师，解决年龄老化、学科结构不合理等问题。

（三）大力发展职业教育，更好地为经济建设服务

认真贯彻全国、全省职业教育工作会议精神，坚持体制、制度创新和深化教育、教学改革，为经济结构调整和技术进步服务，为促进城镇就业和再就业服务，为农业、农村、农民和推进农村城市化进程服务。

加大政府投入，严格资金管理。建立职业教育发展基金，主要来源：一是本级政府对职业教育的专项投入，二是按国家和省规定从城市和地方两个教育费附加中按比例提取的职业教育费，三是争取的中央、省专项资金，四是社会捐助。职业教育发展基金，实行专户管理、封闭运行，确保不挪作他用。

深化办学体制改革，促进多元化办学格局的形成。各县市区要加快现有职业中专、成人中专、技校等国办学校资源整合和重组，积极吸纳社会资金以各种形式参与学校建设，加快学校改貌步伐，提高办学水平和培养能力，满足经济社会发展和人民群众的需求。

加强职业学校领导班子和师资队伍建设。选择有市场开拓精神、有学校经营能力、懂学校管理、有凝聚力的复合型人才担任职业学校的校长。推行校长负责制，学校的副职一般要通过竞争在学校中层中产生。根据学校发展和专业设置要求，每年补充新教师。按照“双师型”的要求，加强教师队伍培养培训，聘请技师定期授课，建立专兼职结合的教师队伍。

落实发展职业教育的政策，保障职业教育的发展。建立政府发展职业教育联席会议制度，统一协调解决职业教育发展中的困难和问题。积极推动“校企合作”，引导和动员骨干职业院校与骨干龙头企业联合办学，特别是年销售收入亿元以上的企业都要与自己专业相近的职业院校合作。落实“双证互通”和就业准入政策。

（四）积极发展高等教育，进一步扩大规模、提高水平

充分认识高校在提升地方品位、聚集培养人才、支持地方发展的重要地位和作用，从办学规模、办学层次、办学水平和教育质量等方面，进一步加强高校建设，满足人民群众和经济社会发展日益增长的教育需求。用科学发展观统领高校建设与发展的全局，坚持“规模、结构、质量、效益”协调发展，坚持外延扩张与内涵提高并举，更加注重内涵发展；建立和完善多元化投资体制，不断加大规模扩充、条件改善和师资引进培养等工作力度，促进高校超常规、跨越式发展。德州学院，力争到2008年获得硕士学位授予权；到2010年，硕士学位点发展到10个左右，国民教育全日制在校生达到2.2万人，其中本科生1.5万人，建成办学实力在同级同类院校中居一流水平、有较大影响的地方性综合大学。德州职业技术学院、德州科技职业学院、华宇学院和德州汽车摩托车专修学院，本着“立足德州，紧贴山东，面向全国”的原则，不断加强队伍建设、专业建设和实习基地建设，形成办学特色，增强核心发展力，扩大办学规模，提高办学水平。德州职业技术学院努力为举办本科高职专业创造条件。

（五）扎实推进教师提高、科研兴教、学校管理“三项工程”，全面提高教育内涵和教育教学质量

在全市深入学习推广洋思经验，转变教育理念，全面改进教学方式和管理模式，落实教师提高、科研兴教、学校管理“三项工程”， 充分发挥现有教育资源的作用，大力提高教育内涵和教育教学质量。

加强校长的培训、管理和队伍建设。坚持和完善校长竞争上岗、定期培训和持证上岗制度，健全和落实校长负责制、任期目标责任制、年度和任期考核奖惩机制。校长任期内出现重大工作失误和责任事故的，予以解聘或引咎辞职，任期内完不成工作目标任务的不予续聘。引导推行校长职级制和任期制。

加强教师队伍的培训和管理。积极推进师训基地建设，构建以德州学院、三所师范和教师进修学校为主体，以中小学“校本培训”为基础的区域教师培训网络。落实教师继续教育证书制度，以综合素质培训和新课程教师培训课题研究为主线，以新理念、新课程、新知识、新技术为重点，开展新一轮教师培训，建立以师德建设、业务提高、理念更新为主要内容的教师考核体系，形成教师培训提高的长效机制，激发教师的责任心，促进教师整体素质的提高。到2010年，全市高中段教师研究生学历人员达到30%，初中教师本科学历人员达到60%，小学教师专科学历人员达到70%。 建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度和城乡“校对校”教师定期交流制度。进一步深化教育人事制度改革，坚持“凡上岗必竞争”，精简淘汰与新进补充并举的原则，建立完善科学的管人用人机制，不断优化教师队伍，调动广大教职员工的积极性。筹建市、县教育人才交流服务中心，调剂安置未聘教职工和师范类大中专毕业生，承担教育人才供求信息、民办学校人事代理和待岗教师推荐应聘等工作，促进教育人才的合理流动。

全面推行学校精细化管理。一是加强教育教学管理。落实国家课程设置方案和教学常规，开全课程，开足课时，全面推进素质教育。纠正片面追求升学率的倾向，减轻学生课业负担，保证学生每天锻炼一小时，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。落实教师集体备课说课、相互听课评课制度，不断提高教师的授课水平和课堂课堂效果。二是加强学生管理。坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，牢固树立“育人为本、德育为首”的观念，加强和改进德育工作，切实发挥学校在青少年学生思想道德建设中的主课堂、主渠道和主阵地作用，积极开展以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强”为核心的思想品德教育，加强学校党、团、少先队组织建设和学生会工作，开展各种有益于青少年全面成长的活动，落实学生一日常规，注重学生良好行为习惯的养成。加强青少年校外教育基地建设，建立学生参加社会实践和社区服务机制，把学校教育和家庭教育、社会教育结合起来，形成教育合力，保障青少年学生健康成长。建立和健全扶持农村家庭经济困难学生接受义务教育的助学制度，努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。三是加强实验设备、图书资料等学校内部设施装备和管理，保证规范有序，发挥环境育人的作用。

深入开展教科研工作，注重校本科研，开展各具特色的教科研活动，达到校校开展、教师人人参与课题研究，形成良好的学术氛围，探索符合当地特点的提高教育教学效果的规律。深入学习和推广洋思经验和衡水中学经验，总结推广宁津县教改经验，转变教育理念，全面推行“学案导学”，转变教学模式，不断提高学校的管理水平和教育教学质量。实施以老带新的“青蓝工程”，以及公开课、观摩课、集体备课等措施，将教科研成果转化应用，依靠科研提高教育教学水平。

建立完善教育教学和学校管理评估机制，形成促进学生全面进步、教师综合提高、学校健康发展的评价体系，每年逐级开展教育教学和学校管理水平评估。

（六）推进依法治教，规范教育行为，进一步加强教育行风建设

继续把治理教育乱收费作为教育行风建设的重点，严格执行高中收费“三限”政策和义务教育“一费制”。推行政务、校务公开，加强各级班子建设，推进学校民主管理进程。继续加强各类教育考试管理，保持优良的考风考纪。

加强教育法制工作，认真落实教育“五五”普法规划，提高广大师生法律素质和法律意识。大力推进依法治教，全面开展“依法治校示范校”创建活动。结合教育特点，认真贯彻《行政许可法》，构建“决策、执行和监督”相协调的教育行政管理新体制，规范教育行政部门政策制定、宏观调控和监督指导方面的职能，依法保障各级教育行政部门的教育统筹权和学校办学自主权。进一步规范教育行为，改革教育评价方法，保证学校正确的办学方向，保证教育的公正性和学生平等的受教育权，维护学校、教师和学生的合法权益。积极探索现代学校制度，健全以教代会制度为主体的学校民主管理机制，增强学校管理工作的透明度。

加强学校安全工作，依法严厉打击扰乱教学秩序、破坏学校财产的犯罪行为。切实做好饮食安全、消防安全、交通安全、大型集体活动安全，严防各类安全事故的发生。按照“谁主管、谁负责”、“属地管理”的原则和“安全第一、预防为主”的方针，加大落实学校安全工作责任制和责任追究制力度，对发生重大安全事故的学校，继续实行一票否决，确保师生人身安全和学校教育教学活动的正常进行。

五、加强领导，确保“十一五”教育发展规划的落实

强化各级政府对教育发展的责任，切实把教育纳入战略发展重点和现代化建设的整体布局之中，摆到优先发展的战略地位。进一步加强教育督导，把教育工作情况列入地方各级政府政绩的年度考核内容。

认真实施教育优先发展战略，启动“教育优先发展”工程，在全市深入开展评选教育强县市区活动，创建教育强市。瞄准教育发展方向，结合德州实际，建立评估奖励机制。注重各类教育合理配置，协调发展，制定科学合理的规划和切实可行的实施方案，做到与夯实教育基础、巩固提高“普九”水平有机结合，与增加教育投入、消除薄弱学校、增加优质教育资源有机结合，与加强干部教师队伍建设、提高教师待遇有机结合，与加强学校管理、提高办学效益有机结合，促进教育大投入、大加强、大发展，促进教育公平，争取在“十一五”期间有1/2的县市区达到教育强县市区要求。

进一步加强教育宣传，弘扬尊师重教的良好风气，动员全社会支持教育，关心青少年儿童的健康成长。鼓励支持企业和社会捐资助学，企业捐助教育的资金依照规定从所缴税中扣除。积极开展行之有效的“希望工程”、春蕊计划、结对帮扶等助教助学活动，特别要关注农民工等弱势群体子女就学，努力做到不让一个学生因贫困而辍学，实现青少年儿童“同在蓝天下，共同成长进步”。

加强社会治安综合治理和文化建设，坚决抵制和消除各种封建迷信、腐朽思想和邪教对青少年的毒害，努力营造全社会关心支持教育事业和文明健康的育人环境。

主题词：教育  规划   纲要  通知

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