莱芜市教育局文件

莱教发[2007]1号

关于印发莱芜市教育局2007年

工作要点的通知

各区教育局，高新区社会事务管理局，泰钢工业园，市直各学校，各有关民办学校：

    现将《莱芜市教育局2007年工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

                                二00七年三月七日

莱芜市教育局2007年工作要点

2007年，我市教育工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十六届五中、六中全会精神，以建设教育强市、办好让人民满意的教育为目标，以提高办学质量和效益为重点，大兴创业、创新、创优之风，全面贯彻党的教育方针，扎实推进素质教育，坚持解放思想，更新观念，深化改革，努力创新，强化管理，狠抓落实，不断改善办学条件，努力提高教育质量，促进各级各类教育又好又快地发展，为构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。

一、统筹兼顾，推进各级各类教育又好又快地发展

1、高水平、高质量实施九年义务教育，促进城乡教育均衡发展。加大控辍保学力度，做好进城务工人员子女就学工作，确保适龄少年儿童按时就近入学。进一步完善全市普通中小学学籍信息管理系统，强化各级各学校的责任，层层建立和实施义务教育报告制度，逐级签定义务教育目标责任书，确保全市小学入学率、巩固率均保持100%，初中入学率100%，巩固率达99%以上。

以市特殊教育学校为龙头，以随班就读为补充，努力做好残疾儿童的入学工作，确保残疾儿童入学率达到99%以上。实施特殊教育学校教学仪器配备工程，加快特殊教育学校规范化、标准化建设，不断改善办学条件。

继续推进农村中小学布局调整，完成新增危房改造。指导各区年内完成新建、改扩建中小学 26处，撤并中小学18处，在已基本完成9处乡镇中小学布局调整的基础上，重点抓好牛泉、高庄、大王庄、和庄、辛庄、里辛等6个乡镇中小学布局调整工作。完成新增危房改造任务。

继续实施城内中小学新建和改扩建工程。以区为主，各级联动，加大投入力度，利用市技工学校原址新建一处完全小学，完成莲河学校三期工程，规划建设胜利中学；建设好滨河小学一期工程，满足城内适龄儿童入学需要。

大力实施农村中小学教学仪器更新工程和课桌凳更新工程，加强学校内部配套设施建设。本着“总体规划、分步实施、资金共担、统一配置、项目管理”的原则，按照教育部公布的初中、小学教学仪器配备标准，用足用好省补助资金，按标准逐步配齐、配全相关教学仪器，建立和完善农村中小学教学仪器更新投入保障机制，进一步改善农村中小学实验教学条件。同时，积极采取措施，年内完成农村中小学课桌凳更新工程。

加快中小学规范化学校创建步伐。制定《关于对新创建的省、市级规范化学校进行奖励的意见》，加强对各区创建规范化学校工作的检查和指导，力争年内有5-8所省、市级规范化学校通过验收。召开全市创建规范化学校经验现场会，努力推动全市中小学办学条件标准化、学校管理规范化。进一步完善各级规范化学校动态管理制度，提高规范化学校的管理水平。

2、靠内涵发展普通高中，进一步提高办学水平。控制普通高中招生规模，深化高中招生改革，促进内涵发展。进一步改善普通高中办学条件,不断优化高中教育资源。进一步加强教师队伍建设，打造一流教师队伍。进一步加强学校内部管理，提高精细化管理水平。进一步加强教科研工作，不断提高教科研水平。进一步完善全市普通高中年度目标考核办法，继续对普通高中实行年度目标千分考核。

3、贯彻落实省、市职业教育工作会议精神，大力发展职业教育。切实加大对职业教育的投入，进一步改善职业学校办学条件。市级继续抓好莱芜职业技术学院新校区建设，年内完成实验楼、艺术楼、学生公寓等5座5万平方米的教学设施。同时，职院将建设机电一体化实训中心、数控实训中心、生物制药实训中心，积极争创“国家级示范性高等职业院校”。大力支持莱芜高级技工学校新校区建设。莱城、钢城两区要完善筹建职教中心。对中等职业学校学生实行“两补一免”（对在本市政府举办的职业院校就读的莱芜籍中职生给予学费补助，对其中的贫困家庭学生给予生活补贴并免除学费）资助政策。

扩大职业教育招生规模。改革招生办法，放宽年龄限制，坚持长短结合，努力扩大职业学校招生规模。莱芜职业技术学院2007年完成招生2800人，在校生力争达到9000人。中等职业学校招生5000人左右，使中职招生数占高中段招生数的比例进一步提高。

切实加强职业学校内部管理，不断提高教育教学质量和办学效益。大力加强职业学校“双师型”教师队伍建设，进一步充实新生力量，形成高质量的专任教师队伍。抓好职业教育学历证书和职业资格证书“双证互通”试点工作。加大“校企联合”、“校校联合”办学力度。指导各区、各职业学校全面推广“双元制”办学模式，大力推行“定单培养”、“工学结合”、“半工半读”等办学模式改革，建立弹性学习制度，积极实行学分制，支持职业学校学生视个人情况分阶段完成学业。加强技能等级考核工作，抓好学生就业服务网络建设，高度重视学生就业指导和服务工作，力争职业学校毕业生技能等级考核合格率和就业率均保持在95%以上。

4、加大培训力度，办好成人教育。大力实施农村成人教育“一网两培训”工程，推进农科教结合。加大乡镇成教中心（成人技校）建设力度，形成以区成职校为龙头、乡镇成教中心为骨干、村成人文化学校为基础的三级办学网络。狠抓农村劳动力转移培训和农民实用技术培训，完成农民培训25000人次，推广应用新技术、新工艺70项以上，为社会主义新农村建设搞好服务。同时，继续抓好企业职工教育培训工作，各类不同形式和层次的职工教育培训完成40000人次，成人中专完成招生1200人的任务。

积极推进社区教育。认真贯彻《教育部关于推进社区教育工作若干意见》，坚持“先城市，后乡镇，先试验，后推广”的原则，抓点带面，确定4—6个社区为市级社区教育实验区，推动社区教育顺利开展。

5、进一步发展学前教育。学前教育狠抓政府办示范园，进一步改善办学条件。推动各区、各乡镇切实加大对幼儿教育的投入，各区要分别建设一处标准幼儿园，没有中心幼儿园的乡镇完成中心幼儿园建设。全市3-5岁幼儿入园率达到95%以上。发挥省实验、示范幼儿园的辐射带动作用，适时举办全市幼儿教育“开放园”与普通园“手拉手”活动，促使优质幼儿教育资源有效扩张。根据《山东省学前教育机构审批注册管理办法》，结合我市《民办幼儿园暂行管理办法》，继续开展幼儿园审批注册工作，规范办园行为。对全市幼儿园进行评估定类，科学管理，分类指导。加强幼儿园教师队伍建设，提高幼儿教师整体素质和保育水平。

6、加快教育信息化建设。大力实施农村中小学现代远程教育工程。积极争取各级发展改革、财政、组织部门的支持，落实好《莱芜市农村中小学现代远程教育工程工作方案》，尽快建成覆盖全市45处初中、196处小学和42个教学点的多层次、全方位的远程教育网络，使广大农村中小学生享受优质教育资源，促进城乡教育均衡发展。

以城域网建设为主线，以校园网建设为载体，以电化教育示范学校创建为抓手，分层次落实“校校通”、“班班通”工程，实现优质教育资源共享。大力加强教育城域网和校园网建设。继续扩大联网学校，开发有关城域网功能。在所有中学接入城域网的基础上，不断推进小学“校校通”工程。继续充实完善校园网，力争所有高中实现“班班通”，所有初中都建成规划合理的校园网，所有中心小学和规模较大的其他小学建有联网微机室。

二、以创建全省教育工作示范区为抓手，扎实开展教育督导评估工作，不断深化农村义务教育经费保障机制改革

7、积极推进农村义务教育经费保障机制改革。从2007年起，全部免除农村义务教育阶段学生杂费，对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“一免一补”（免课本费和补助寄宿生生活费），对城市低保困难家庭学生实行“两免一补” （免杂费、课本费和补助寄宿生生活费）。进一步完善农村中小学教师工资、公用经费、校舍维修改造等保障机制。

8、全力做好2006年度省政府教育工作综合督导评估工作。加大工作力度，抓好省政府反馈意见的整改落实，做好省对我市教育工作综合督导评估的迎检准备工作，争取评估成绩继续保持全省前列。积极创造条件，指导莱城区、钢城区力争创建为全省教育工作示范区。

9、完善区、乡镇（办事处）政府主要领导和分管领导教育目标责任督导考核机制。根据省《建立县党政领导教育目标考核意见》，制定我市具体的实施意见，建立和完善对各区、乡镇（办事处）政府教育工作的科学督导评估机制，并将评估结果列入区、乡镇（办事处）党政主要领导政绩考核内容。

10、扎实开展全市初中、小学办学水平督导评估。抽查验收市级办学水平优秀单位，总结办学水平督导评估阶段情况，推行中小学“一校一标”的发展性评估，推进全市中小学办学水平不断提高。

三、坚持科研兴教战略，强化教育教学管理，扎实推进素质教育，不断提高教育教学质量

11、继续创新管理思路，不断完善“三个机制”，进一步提高管理水平。一是继续完善督政督学和教学视导机制，进一步加大对各区教育工作的指导力度，推动各区进一步完善区级义务教育经费保障机制，把“以区为主”的义务教育管理体制落到实处。同时，以课堂教学和教学管理为重点，进一步加强教学视导工作，狠抓教学常规的落实。二是不断完善千分考核机制，进一步加大对市直学校和各普通高中的管理力度。每学年继续对市直学校和各普通高中进行一次考核并落实整改措施，以不断提高办学水平和教育教学质量。三是不断完善工作目标考核机制，进一步提高局机关的管理水平。通过不断完善“三个机制”，进一步形成对各区、各学校、局机关各科室站三位一体的管理体系，促进教育事业又好又快地发展。

12、坚持德育为首，进一步加强中小学德育工作和大学生思想政治工作。深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用。同时，健全完善关工委组织机构，组织“五老”志愿者深入学校开展宣传教育活动，积极发挥家长学校的作用，不断完善学校、家庭、社会三位一体的育人体系。以社会主义荣辱观教育为核心，进一步加强爱国主义教育，弘扬和培育民族精神教育、诚信教育、民主法制教育、文明行为习惯养成教育，突出文明礼仪教育、心理健康教育和法制教育，切实提高学生的思想道德素质。注重德育创新，不断探索德育工作的新方法、新途径，提高德育工作的针对性和实效性。进一步加强德育队伍和制度建设，建立中小学德育校长联席会议制度，加强班主任队伍专业化建设。加强校园文化建设，进一步优化育人环境。

13、继续深入开展“中小学教育教学管理年”活动，在更高层次、更高水平上推进精细化管理。以“中小学教育教学管理年”活动为抓手，以提高学校精细化管理水平为重点，严格落实“严”、“细”、“实”、“恒”，狠抓教学常规、学生养成教育、教科研工作和后勤保障的落实，不断提高各级各类学校的管理水平。年内开好全市创建规范化学校经验交流现场会、全市初中小学教学工作会议、普通高中教学工作会议，促进学校管理再上新水平。强化教学视导工作，扎实推进教育干部听评课制度、教科研人员“蹲点包校”制度和“联系点”制度，强化课堂教学的研究和指导，提高课堂教学效率。进一步加强校本研训基地建设，深入开展多种形式的教研活动，积极组织好“名师论坛”和“送课下乡”活动，提高广大教师的教科研水平。同时，进一步加大对高三毕业班的教育教学管理力度，力争高考再上新台阶。

14、落实科研兴教战略，提高课堂教学效率，努力提高教科研工作水平。切实加强教育科研机构建设，进一步加大教科研工作力度。采取走出去、请进来等多种形式，增强广大教师的科研意识，提高科研能力。从教育教学的需要出发，确定有针对性的科研课题，扩大教育科研工作的覆盖面，重点抓好省“十一五”规划课题和首批立项的市级教科研课题的实验研究和过程指导工作。认真总结推广各单位、各学校在教育科研方面的典型经验，做好教科研成果的推广运用工作。深化课堂教学改革，进一步提高课堂教学效率。

15、加强课程管理，切实减轻中小学生过重的课业负担。各级各学校要严格落实国家的课程方案和课程标准，开全课程，上足课时。做好地方课程和学校课程的开发与开设，努力构建国家、地方和学校课程协调发展的三级课程管理体制。必须严格按照国家课程方案和标准组织教学，任何单位、个人不得增删课程和增减课时，不得任意提高或降低教学难度。落实“减负”工作的有关规定，切实减轻中小学生过重的课业负担。进一步依法规范学校办学行为，按照鲁政发[2007]7号文件要求，实行标准班额配置，努力解决城内学校“大班额”现象。

16、加强学校体育、美育和卫生工作。狠抓体卫艺、国防教育课程方案和课程标准的落实，进一步提高开课率。把加强体育工作作为素质教育的切入点和突破口，认真实施《学生体质健康标准》，推进设施配套建设，广泛开展全员参与的阳光体育运动，上好体育课，努力实现青少年学生每天锻炼一小时。开展丰富多彩的文化艺术活动，推进“校校有艺术团队，人人有艺术项目”工作。坚持“普及与提高并重”的原则，改革学校文化艺术节的内容与形式，做好第三届中小学生艺术展演活动。认真落实《学校卫生工作条例》，深入推进学校卫生与健康教育，加强学生心理健康教育，抓好饮食卫生、传染病防控工作。加强国防教育，培养国防意识，搞好军训工作，积极开展“军校共建”活动。

17、以建设好平安校园为重点，进一步加强学校安全管理，维护学校安全稳定，努力创建和谐校园。认真贯彻实施教育部、公安部、司法部等十部门联合颁布的《中小学幼儿园安全管理办法》、公安部“八条措施”、教育部“六条措施”及省市有关安全工作的文件精神，落实学校安全工作责任制，健全完善安全工作长效机制。贯彻教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，强化安全教育，普及安全知识，认真做好学校安全事故预防工作，定期组织安全演练，进一步增强师生的安全意识。进一步加强寄宿制学校的安全管理，切实加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作，严防流行病、传染病在校内发生。定期组织学校安全检查，及时消除安全隐患。积极协调有关部门，充分发挥兼职法制教育副校长的作用，强化社会治安综合治理，抓好学校周边环境治理。经常性开展反邪教警示教育活动，引导教职员工和广大学生崇尚科学，远离邪教。制定《关于创建和谐文明校园的实施意见》，努力创建和谐校园。

四、深化教育改革，增强教育发展活力

18、深化办学体制改革，大力发展民办教育。进一步落实“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，从我市教育实际出发，鼓励引导社会力量举办各类民办学校，重点发展民办学前教育和民办职业教育。坚持一手抓发展，一手抓规范，依法加强对民办教育的管理，进一步落实民办教育发展的有关政策规定，推动我市民办教育健康发展。

19、深化人事制度改革，增强教育内部活力。按照“能多能少，能上能下，能进能出”的要求，在市直中小学实行新录用教师聘任制管理。加大教师队伍考核力度，进一步完善教师评价体系，继续深化教职工全员聘用合同制改革，按照“按需设岗、资格准入、竞争上岗、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则，适当拉开收入差距，进一步健全教育内部科学的运行机制，充分调动广大教职工工作积极性。统筹教师资源，不断建立完善城乡教师交流机制，鼓励有条件的区制定优惠政策，提高山区教师待遇。

20、深化教育教学改革，不断完善新课程改革。认真总结课改工作经验，适时召开课改实验工作会议。深化课堂教学改革，优化课堂组织形式，提高课堂教学效率。定期举办新课程专题论坛，加强新课程实验中遇到的困难和问题的研究，提高新课程教学的策略指导，确保课程改革顺利进行。通过组织开展青年教师新课程“课堂教学大赛”及各学科课堂教学观摩等活动，加强教师之间的交流互动，进一步提高广大教师实施新课程的水平。积极倡导和推进启发式教学，鼓励学生勤奋学习、独立思考、追求新知，努力培养学生的创新精神和实践能力，促进学生生动活泼地发展。认真做好普通高中学业水平考试、学分认定、学生综合评价及学业证书管理等有关工作。进一步深化考试评价制度改革，建立完善新课程标准下科学的教育教学评价体系。

五、加强教师队伍建设，提高教师队伍整体素质

21、加大力度充实新生力量，改善教师队伍结构。严格实行中小学校长（幼儿园园长）、教师资格准入制度，严格实行持证上岗。督促各区加大力度充实新生力量，新增教师优先补充到农村和城镇薄弱学校。参照行政机关工作人员的分流政策，进一步加大工作力度，分流男53岁、女50岁以上且学历低、不能胜任教学岗位的任课教师，以改善教师队伍的年龄结构和知识结构。

22、不断完善教师学历教育、集中培训、校本培训、学术交流四位一体的教师教育体系。大力推进高中教师研究生教育，初中教师本科自考教育以及部分小学教师专科教育。按照“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的方针，以新理念、新课程、新技术和师德教育为重点，以校本培训为主要形式，有针对性地继续推进新一轮中小学教师全员培训，严格管理，强化过程性考核，认真组织统一考试，全面完成年度培训任务。继续抓好骨干教师、班主任、校长以及“莱芜名师人选”的培训，完善教师培训基地，整合教育资源，构建培训网络，开展扎实有效的集中培训和校本培训活动，特别是对青年教师重点抓好业务培训，为青年教师的成长创设平台。有针对性的选派部分教师到国外进修，邀请省内外教育名家来我市开展学术交流，开阔教师队伍视野，提高业务水平。

23、大力加强师德建设。在全市继续开展“师德建设教育月”活动，评选表彰省、市“师德标兵”、“师德建设先进单位”和“师德先进个人”，继续组织好师德宣讲报告活动，通过学习先进师德典型事迹，引导和激励广大教职工敬业爱岗、无私奉献。建立完善科学的考核奖惩制度，把师德建设与教师的奖惩、职务晋升挂钩，进一步完善师德建设长效机制。严格实行师德考核一票否决。用正确的舆论引导教师，用先进的典型激励教师，并积极创新师德建设的途径和方法，不断提高教师的师德水平。

24、继续推进“中小学名师工程”。加快名教师和名校长的培训和引进步伐，建设和完善市、区、学校三级骨干教师及学科带头人网络，培养一批富有我市特色的专家型教育名师。加强对莱芜名师人选和市级学科带头人的业务考核，积极组织“名师论坛”、“能手说课”等活动，更好地发挥我市名师的专业引领和辐射带动作用。教师节期间，评选表彰一批优秀教师和优秀教育工作者，大力营造尊师重教的良好氛围。

25、进一步改善教职工的工作和生活条件。督促各区落实好教师的工资、福利待遇，不断改善教师的医疗、住房条件，充分调动广大教师教书育人的积极性。积极推进“园丁安居工程”，为广大教师解除后顾之忧。

六、抓好教育系统党风廉政建设和行风建设，努力创建一流行业

26、加强机关作风建设，巩固省级文明机关创建成果。继续巩固保持共产党员先进性教育成果，健全完善保持党的先进性长效机制。2007年将在局机关深入开展“提升文明机关水平，创造一流工作业绩”活动，大兴创业创新创优之风。切实加强机关作风建设，强化服务意识，进一步完善对机关各科室站进行考核的各项制度，大力倡导不断进取、开拓创新、团结互助、融洽和谐的优良风尚，进一步强化责任和责任追究制，解放思想，转变作风，求真务实，狠抓落实，不断提高新形势下管理教育工作的水平。

27、大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设。全面贯彻党风廉政建设责任制，进一步提高教育系统广大党员干部廉洁自律的自觉性。继续实行各级教育干部“一岗双责”，从制度、教育、监督入手，坚持常抓不懈。狠抓行风建设，进一步优化教育发展环境。大力实施“阳光收费”，严格执行义务教育阶段“一费制”收费办法和普通高中“三限”政策，继续实行“一证、一卡、两公开、四统一”的收费管理办法和收费公示制度。充分发挥治理教育乱收费联席会议的作用，与有关部门继续开展学校行风评议和收费专项检查。进一步加大规范教育收费和治理教育乱收费力度，继续扎实开展创建规范收费示范区活动。

28、抓好考风考纪建设，进一步提高国家招生考试的公信度和群众满意度。对各类考试强化政府行为，实施“一把手工程”，坚持依法治考，从严治招，进一步增强中考、高考等招生考试工作的透明度。大力推进“阳光招生”，实行招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、录取结果和申诉渠道“六公开”。严格考试纪律，规范考务管理，增强服务意识，提高服务质量，全面完成各类招生考试任务。

29、进一步加强语言文字工作，全力推动争创国家二类城市语言文字工作达标活动。认真履行市语委办公室职责，协调市语委成员单位和各区各有关单位做好迎接山东省二类城市语言文字评估准备工作。在城区中小学全面开展语言文字规范化学校创建工作，并适当向农村学校延伸。评估认定部分市级语言文字规范化示范学校。扎实开展第十届全国推广普通话宣传周相关活动。完成教育系统部分教师及其他行业人员普通话水平等级测试。

30、加强学校民主管理，推进依法治教、依法治校。组织广大教职工深入学习有关法律、法规知识，增强民主和谐意识，继续推进学校民主管理依法治校工作，重点加强学校教代会制度建设，积极推进各种形式的校务公开。评选表彰一批民主管理工作先进学校和依法治校示范学校，促进学校管理的民主化、科学化、制度化。继续推进“阳光政务”，不断加大政务公开力度，积极参与“行风热线”、“政府在线”活动。

31、加大工作力度，进一步加强教育宣传、信息、保密工作。健全完善教育宣传信息网络，不断加大教育宣传力度。加强同《中国教育报》、《现代教育导报》、《莱芜日报》等上级新闻媒体的联系，充分发挥《莱芜教育》、莱芜教育信息网等教育系统内部宣传阵地的作用，大力宣传教育事业改革发展取得的成绩和涌现出的先进典型，全面准确地宣传教育工作的方针政策、工作思路和重要部署，营造推动教育改革和发展的良好氛围，努力提高莱芜教育在全省、全国的知名度。加强各类教育信息报送工作，建立健全信息报送、信息通报、信息评比等考核奖惩制度，及时准确地向上级有关部门反映我市教育工作情况。进一步加强保密工作，严格落实各项保密工作制度和责任追究制度。

32、继续做好行政服务中心窗口、计划生育、勤工俭学、机关后勤服务、老干部、信访、妇女等工作，力争2007年各项工作再上新水平。

七、完成市委、市政府安排的其他重点工作任务

33、努力做好招商引资工作，积极主动地为民营经济发展搞好服务。继续将局机关各科室站招商引资任务完成情况列入年度目标考核，实行奖励措施。为所联系的民营大户提供优质服务，最大限度地扶持、帮助、督促民营大户完成年度目标任务。

34、按市委、市政府要求完成“双创一巩固”工作所承担的各项具体任务；积极为我市创建“全国优秀旅游城市”搞好服务，完成所承担的各项任务。

主题词：综合  计划  要点  通知                          

莱芜市教育局办公室                二〇〇七年三月七日印发

                                              共印160份