莱教党委字[2008]6号

中共莱芜市教育局党委

关于在全市教育系统开展“在新起点上实现科学发展新跨越”主题教育活动的实施意见

各区教育局，高新区、雪野旅游区社会事务管理局，泰钢工业园，市直各学校，机关各科室站：

    为认真贯彻落实省委书记姜异康同志在莱芜调研时的重要讲话精神及中共莱芜市委《关于在全市开展“在新起点上实现科学发展新跨越”主题教育活动的意见》（莱发[2008]9号）文件精神，引导全市教育系统广大干部职工进一步解放思想、凝聚力量、开拓创新、勇争一流，实现教育事业又好又快发展，市教育局党委决定，从5月初开始，利用一个月的时间，在全市教育系统集中开展“在新起点上实现科学发展新跨越”主题教育活动。现提出如下意见：

    一、指导思想

    以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻姜异康书记在莱芜调研时的重要讲话精神，引导全市教育系统干部职工把学习姜书记重要讲话精神与学习党的十七大精神相结合，与学习胡锦涛总书记在北京大学师生代表座谈会上的重要讲话精神相结合，与贯彻落实市委、市政府的一系列决策部署相结合，与推动教育改革发展稳定的各项工作相结合，全面贯彻党的教育方针，深入推进素质教育，不断推进教育事业城乡一体化发展和均衡发展，为在新的起点上实现科学发展新跨越提供强大动力。

    二、学习教育的重点

    围绕学习贯彻姜书记在莱芜调研时的重要讲话精神，重点引导全市上下在三个方面统一思想、凝聚力量。

    一是在深入贯彻落实科学发展观，促进教育事业又好又快发展上统一思想、凝聚力量。深入领会科学发展观的丰富内涵和精神实质，提高贯彻落实科学发展观的自觉性，增强科学发展、和谐发展、跨越发展的意识；深刻理解姜书记提出的“在新起点上实现科学发展新跨越”的要求，进一步加快工作指导转变，更新发展理念，创新发展思路。深入开展“中小学教育教学创优年”活动，全面推进素质教育，狠抓内涵发展，深化教学改革，推进教育创新，不断提高教育质量。

    二是在高度关注民生、构建和谐社会上统一思想、凝聚力量。从执政为民、践行党的宗旨的高度，把涉及教育的民生问题放在更加突出的位置，作为建设和谐社会的重中之重抓紧抓好。各级教育行政部门、各级各学校要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断完善教育经费保障机制改革，努力构建覆盖城乡的教育保障体系。在已全部免除城乡义务教育阶段学生杂费的基础上，全部免除农村义务教育阶段学生课本费。加大家庭经济困难学生救助力度，进一步提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费。扩大普通高中家庭经济困难学生救助的比例，普通高中政府助学金资助面由省规定的在校生的8%扩大到12%。继续对中等职业学校和高校学生实施资助政策。进一步完善农村中小学教师工资、公用经费、校舍维修改造等保障机制，以实际行动促进和谐社会建设。

    三是在保持社会稳定上统一思想、凝聚力量。教育引导广大党员干部深刻领会“发展是硬道理、是第一要务，维稳是硬任务、是第一责任”的深刻内涵和重大意义，时刻保持清醒头脑，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，真正担负起维护稳定的第一责任，确保教育系统安全稳定。

    三、主要解决的问题

    通过学习教育，重点引导各级各学校在六个方面深入思考，研究如何进一步理清思路、把握重点，如何找准问题、解决难题，如何推动工作、实现突破。

    一是在深入实施素质教育上实现新突破。实施素质教育是教育工作的主题。胡锦涛总书记指出：“全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。”要引导教育系统广大师生正确认识素质教育与教育教学质量的关系。实施素质教育的根本目的，是促进全体学生全面发展，全面提高教育质量。因此，实施素质教育与提高教育教学质量是统一的，把实施素质教育和提高教育质量对立起来的认识是片面地、错误的。要统一思想，提高认识，抓住全省推进素质教育这一历史机遇，切实转变教育理念、教育方式、教学方法，狠抓内涵发展，全面提高教育质量。

    二是在推进城乡教育一体化发展上实现新突破。统筹城乡教育一体化发展，是市委、市政府实施的一项民心工程、政治工程，也是促进教育公平、构建和谐社会的一项重要举措。要以促进教育公平，实现均衡发展，建立以城带乡、城乡一体的公平教育体系为目标，以深化教育改革为动力，进一步加大教育投入，完善学校布局，整合教育资源，优化学校设施和师资力量，不断改善城乡学校办学条件，不断提高办学质量和效益，为我市构建城乡经济社会发展一体化新格局作出积极贡献。

    三是在关注和保障民生上实现新突破。重点围绕畅通人民群众诉求渠道，形成沟通民心、倾听民声、汇集民智、凝聚民力的长效机制；为群众排忧解难，抓好为民办的实事的落实；进一步努力扩大保障面、提高保障水平，加大工作推进力度，努力把“民生优先”的要求落到实处。

    四是在改革创新上实现新突破。以纪念改革开放30周年为契机，靠改革创新为教育事业科学发展提供强大动力。进一步完善区域内城乡校长、教师交流机制，不断探索教师交流的新形式、新方法、新途径，促进教师交流工作的规范化、制度化，促进城乡教育均衡发展。继续深化人事制度改革，大力推进以校长和教师聘任制、岗位责任制为主要内容的学校内部管理体制改革，进一步完善“能上能下，能多能少，能进能出”的用人和分配机制。

    五是在保持教育系统稳定上实现新突破。把维护稳定作为各级各单位的第一责任，积极探索建立重心下移的长效工作机制，强化信访基层基础工作，完善社会治安防控运作机制，深入开展“平安和谐校园”建设。围绕最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，努力促进和谐社会建设。

    六是在党的建设上实现新突破。深入研究如何以改革创新的精神，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。重点以加强党的执政能力建设为核心，强化领导班子和干部队伍建设；以建立保持先进性长效机制为根本，强化基层组织和党员队伍建设；以提高拒腐防变能力为重点，强化党风廉政建设。

    四、方法步骤

    此次主题教育活动分三个阶段进行：

    第一阶段：集中学习阶段（5月10日—5月15日）。组织教育系统广大党员干部群众原原本本学习姜书记在莱芜调研时的讲话和沿途谈话要点，结合学习于建成书记在市委常委扩大会议上的讲话，切实掌握其丰富内涵和精神实质。

    第二阶段：教育查摆阶段（5月16日—25日）。各级各单位要对照姜书记在莱芜调研时的讲话精神，结合各自工作实际，认真查摆存在的问题，理清实现科学发展新跨越的工作思路，以勇争一流的精神状态，扎扎实实做好当前各项工作。特别要引导党员干部群众积极提出意见建议，促进本单位和全市教育工作开展，努力实现教育事业又好又快发展。

    第三阶段：整改提高阶段（5月25日—31日）。各级各单位要对照查摆出来的问题和干部群众的意见建议，认真研究整改措施，落实整改责任，不断开创各项工作新局面。

    五、组织领导

    为加强对主题教育活动的组织领导，市教育局成立以主要负责人为组长，各党委委员为成员的活动领导小组。领导小组办公室设在市教育局人事政工科，负责整个活动的组织、协调、调度和督查。

    各级各单位要结合各自实际，制定切实可行的活动方案，通过辅导报告、参观学习、座谈交流等形式，把主题教育活动不断引向深入。各单位要将活动开展情况及时报市教育局。