日教发[2008]1号

关于印发日照市教育局2008年

工作要点的通知

各区县、日照经济开发区教育局，市直各学校，局机关各科室：

《日照市教育局2008年工作要点》已经局长办公会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇〇八年二月十五日

日照市教育局2008年工作要点

2008年是深入贯彻落实党的十七大精神、全面开创教育工作新局面的关键一年。全市教育工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“科教兴市”战略，坚持教育优先发展，坚持教育公益性质，促进教育公平，全面贯彻党的教育方针，大力实施素质教育，推动全市教育事业科学发展，努力办好人民满意的教育。

一、大力实施素质教育

（一）召开全市中小学素质教育工作会议。把贯彻落实全省中小学素质教育工作会议精神、扎实推进素质教育作为各级教育部门和中小学的中心工作来抓，结合我市实际，召开全市中小学素质教育工作会议，研究制定推进素质教育的政策措施和指导意见，构建素质教育深入实施的新机制。

（二）加强和改进学校德育工作。坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。按照建设社会主义核心价值体系的要求，发挥课堂教学的主渠道作用，把德育有机融入各学科教育教学中，特别是做好十七大精神“三进”工作。积极推进以营造浓厚育人氛围为重点的校园文化建设，加强校外活动场所建设和管理工作，健全制度，正常开展活动。加强学校团队组织建设，重视并发挥好班主任思想政治工作的主体作用。召开优秀班主任班级管理工作经验交流会，推广全员育人导师制等先进的管理模式，真正做到全员育人、全过程育人。

（三）规范中小学办学行为。开展“素质教育工作制度落实年”活动，督促中小学全面执行《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》，严格落实课程、课时、作业量、作息时间、考试评价、招生等管理规定。建立督查通报制度，采取专项督查、明察暗访、举报查实等方式，加大违规行为处罚力度。加强规范化学校创建工作，把规范化学校创建工作列入对教育部门和学校的重要考核内容，建立省级规范化学校创建工作表彰奖励制度，进一步完善办学条件，提高管理水平。切实加强城区义务教育招生管理，认真执行义务教育学校免试就近入学政策，严格执行义务教育阶段不得举办重点学校或重点班的规定，明确城区义务教育学校招生区域，进一步解决城区义务教育阶段学生择校和班额过大问题。

（四）进一步深化新课程改革。抓好教干教师新课改理论的学习和培训。加强对新课程改革的调研、视导，全面启动中小学课程实施水平评估工作，提高课程实施水平。探索并推行有效的集体备课形式，充分发挥教师的集体智慧。指导学校开发学校课程，开好研究性学习课程。把提高课堂教学效率作为深化课程改革的主要任务，大力倡导和推行启发式、探究式教学。广泛开展与学科课程教学相衔接的社会实践活动，培养学生的创新精神和实践能力，促进学生知识、能力、素质的协调发展。遵循教育规律和学生成长规律，尊重学生的个性和人格，营造快乐学习环境，保障学生健康成长。

（五）加快推进考试评价制度改革。实行中小学日常考试无分数评价，建立和完善学生成长记录和评价手册，健全发展性评价制度。大力推行与课改相适应的中考招生制度，实施初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的高中段招生考试制度改革，实行在评价初中素质教育实施情况的基础上，逐步将普通高中部分招生指标分配到区域内初中的办法。进一步完善高中学生素质发展报告电子管理系统，指导高中学校组织好对学生的综合素质评价工作。加快构建以素质教育为核心的教育教学质量标准体系和工作评价办法。

（六）进一步加强学校体卫艺工作。以2008年北京奥运会为契机，在中小学广泛开展全员参与的“阳光体育运动”，全面推行大课间体育活动。认真落实《国家学生体质健康标准》，建立和完善学生体质健康档案。抓好学生常见病、传染病防治工作。大力开展丰富多彩的文体艺术活动并形成制度，提高学生综合素质。

（七）大力实施科研兴教。充分发挥教研员专业引领和服务教学的作用，鼓励各级教研员降低工作重心，在基层建立学科教学研究基地。充分发挥校本教研在提高教师业务水平方面的重要作用，广泛开展全员参与的校本教研活动。大力开展校本教研与指导，提高中小学校本教研水平。认真组织教研成果评选，着力推广一批优秀教科研成果，推动教育教学水平的提高。

（八）加强教师队伍建设。深入贯彻落实胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的重要讲话精神，引导广大教师自觉践行胡锦涛总书记提出的“四点希望”，努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。坚持“面向全员、倾斜农村、突出骨干”的原则，以师德教育和新理念、新课程、新技术培训为重点，认真组织实施中小学校长素质提高工程、农村中小学教师素质提高工程、中小学教师教育技术能力培训计划和新课程骨干教师培训计划；加强职业学校“双师型”教师培养培训工作，积极促进教师专业化发展，提高教师教书育人能力。

二、推动各类教育科学协调发展

（一）加强对学前教育的规范管理。加大对幼儿园的清理整顿力度，取缔非法幼儿园，进一步规范办园行为，改善办园条件。加强公办园建设，充分发挥示范作用。探索建立乡镇中心园辐射带动、幼小一体化的发展和管理模式，切实提高幼儿园保教水平。全市3至学龄前幼儿入园率85%，学前一年幼儿入园率达95%以上。

（二）推动义务教育均衡发展。

一是进一步深化义务教育经费保障机制改革。继续做好全市义务教育免杂费、贫困家庭学生补助寄宿生生活费工作，做好农村义务教育免课本费工作，提高农村义务教育阶段家庭贫困寄宿生生活费补助标准和受资助比例，补助面扩大到寄宿生的8%。提高农村中小学公用经费标准，2008年，农村小学生均公用经费（含免杂费）定额由240元提高到295元，农村初中由340元提高到445元。

二是进一步改善农村中小学办学条件。大力加强农村中小学校舍维修改造，通过明确责任、纳入预算、落实规划等措施，确保完成6万平方米的改造任务。认真实施农村中小学教学仪器更新工程，年内完成农村初中学校的教学设施设备更新和补充工作。进一步完善农村中小学现代远程教育工程，坚持以应用为主，充分发挥工程资源的作用，实现“班班通”，让广大农村中小学生共享优质教育资源。

三是优化农村中小学教师资源配置。进一步完善农村中小学教师补充机制，充分考虑国家课程设置和学校发展的需要，力求每年新进一批年轻教师，逐步解决农村义务教育教师老化和结构性匮乏问题。进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，推动农村中小学教师工资尽快实现县域内统一标准、统一发放，提高农村教师工作积极性。建立健全城镇教师到农村任教服务和定期交流制度，带动农村中小学教师提高教学水平。

四是切实抓好入学和控辍工作。做好学籍电子化管理工作，完善义务教育监控和救助机制，确保适龄儿童少年特别是进城务工人员子女全部入学。小学、初中适龄儿童入学率分别达100%、99.5%以上。严格落实控辍目标责任制，抓好控辍工作，确保小学辍学率为0，初中辍学率控制在1.2%以下。

五是认真落实市政府为民办实事项目。在新市区新建一所小学，缓解新市区入学紧张状况；对石臼三小、石臼一中、秦楼二中、文登路小学4所薄弱学校进行维修改造和内部设施配套，提高办学水平。

（三）推进普通高中教育内涵发展，全面提高教育教学质量。

一是积极推动改制高中学校恢复公办性质。根据教育公益性和普通高中政府办学为主体的原则，积极争取，尽快恢复改制高中学校的公办性质。加大投入，使高中学校配备完善实验教学、音体美教学等基本教学设备，进一步改善办学条件，满足正常教育教学工作的需要。

二是加强对高中学校办学行为的管理。加强招生管理。引导高中学校坚持全面评价、择优录取的原则，严格按照招生新办法和省、市要求，规范招生行为。加强课程管理。加大对学校落实国家课程方案情况的监控和检查力度，确保开全课程，开足课时。加强质量管理。建立分类评价机制、跟踪分析评价机制和质量评估通报制度，完善高中教学质量监控体系。加强考试管理。认真做好学业水平考试工作，严肃考风考纪，发挥好学业水平考试的评价和指导作用。

三是深化教学改革。积极探索教育教学规律，更新教育观念，改革教育内容、方法、手段，营造生动活泼、富有吸引力的课堂教学氛围。加强对学生学习方法的指导，实施有效教学，切实提高课堂教学效率。牢固树立教学中心意识，完善以教学为中心的学校工作目标责任制和责任追究制，全面提高教育质量。

（四）大力发展职业教育，提高办学质量。

一是进一步扩大职业教育规模。抓好职业教育招生宣传，加强高中段教育招生工作的统筹规划和宏观调控，落实好农村和城市贫困家庭学生接受中等职业教育助学政策，探索实施普通高中分流教育。全市各类中等职业教育实现招生1万人，占高中段教育招生总数的比例达40%以上。

二是加强基础能力建设。全面落实中等职业教育经费投入政策，改善职业学校办学条件，提高承载服务功能。加强实训基地建设，满足培养高素质技能型人才的需要。加强县级职教中心建设，提高办学水平。积极调整专业设置，加快建设一批适应我市产业结构调整、产业升级需求的重点骨干专业和特色示范专业。完善职业学校教师到企业实践制度，做好职业院校聘请专业技术和管理人员担任兼职教师工作。

三是深化办学模式改革。大力推进校企合作、工学结合，推行半工半读制度，完善学分制和弹性学习制度。广泛推行订单培养，深化“双元制”办学模式改革，实施中等职业教育顶岗实习一年、高等职业教育顶岗实习半年的制度。逐步引导职业教育集团化办学，实现职业教育与就业市场的无缝对接。

四是统筹职业教育发展。统筹全市职业教育办学资源和专业设置，在职业学校实践基地共享、培植优势骨干专业、突出学校办学特色等方面有较大进展。通过新建或改扩建，尽快在市区培植起骨干中等职业学校。

（五）积极发展高等教育和成人教育。加强高等教育与中等以下教育和成人教育的衔接沟通。大力发展自学考试、函授教育、远程开放教育等各类形式的成人教育，完善终身教育体系。坚持“三教统筹”，促进“农科教”结合，广泛开展农村劳动力转移培训和农村实用技术培训。全市职业学校和社会机构开展各类培训16万人次。

三、全力做好教育改革发展保障工作

（一）深入学习贯彻落实十七大精神。把学习宣传、贯彻落实党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫。上半年面向全市教育系统举行“贯彻落实十七大精神，推动教育科学发展”论文征集评选活动。下半年举行全市教育系统领导骨干学习党的十七大理论读书研讨会。适时召开全市教育工作会议，深入贯彻落实党的十七大对教育工作提出的重大任务和方针政策，出台推进全市各类教育发展的有关文件，部署今后一个时期教育事业改革发展的目标任务和政策措施，推进教育事业优先发展、又好又快发展。

（二）全面落实国家资助政策。在扎实推进义务教育经费保障机制改革的同时，认真落实普通高校家庭贫困学生奖学助学政策和生源地助学贷款政策，落实农村学生和城市低保家庭学生接受中等职业教育助学政策，以及普通高中贫困家庭学生助学政策，基本建立起覆盖全市各级各类教育的资助政策体系。

（三）大力加强行业作风建设。采取请社会评教育、请家长评学校、让学生评教师等措施，广泛征求社会各界的意见和建议，搞好行风内部评议，严格落实行风评议奖惩措施。抓好政务、校务公开，自觉接受群众监督。高度重视行风在线，认真抓好教育信访，认真开展纠风专项治理，切实维护人民群众的利益。继续全面推行教育收费公示制度,严格执行学生学习用品、图书资料征订审核制度，认真落实义务教育阶段学校“一费制”收费政策，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，加大对学校收费的监督检查和治理力度，坚决杜绝教育乱收费。加强对市直学校的管理和指导，切实规范市直学校的办学、治学、治校行为，推动市直学校争做教学研究和改革的排头兵、实施素质教育的样板、规范管理的典型。

（四）加强和改进教育督导工作。继续加强对县级人民政府教育工作督导评估工作，开展教育示范区县、教育示范乡镇、办学水平优秀学校、文明示范学校、依法治校示范校创建活动，开展义务教育经费保障机制、素质教育等专项督导检查和各级各类教育质量督导评估，推动教育发展水平的提高。完善教育督导评估工作体系，加强督导评估机构和队伍建设，提高督导评估工作水平。大力加强教育法制建设，全面推进依法行政、依法治教、依法治校。

（五）大力推进教育创新。把创新思维、创新工作方式方法、创新工作措施作为突破口，以创新推动教育事业改革发展。扎实推进我市国家《教育管理信息化标准》应用示范区创建工作，抓好全市城域网和资源库建设，进一步提高教育信息化工作水平，加快教育现代化进程。启动国家二类城市语言文字达标创建工作，提升我市文明程度、对外形象和城市竞争力。深化教育人事制度改革，积极稳妥地开展事业单位全员聘任制度改革，进一步激发内部活力。

（六）加强学校安全稳定工作。深入开展创建和谐平安校园活动。全面落实安全责任制和“双千分”安全工作评估标准，健全学校安全制度，完善校园安全防控体系和应急管理体系，深入开展安全知识教育和应急演练，提高师生安全意识和防范能力。深入开展学校安全专项治理和周边治安综合治理，加大督查整改力度，确保师生安全。加强校园内各种矛盾纠纷的排查、调处工作，做好反邪教工作，维护校园安定。

一是加强领导班子建设。认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制，广泛开展廉政教育和廉政文化建设，进一步规范领导干部从政行为，加强廉洁自律工作。定期调度检查党风廉政建设和反腐败工作进展情况，加强量化综合考核，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。注重教育系统领导干部能力建设，提高领导干部深入贯彻落实科学发展观、推动教育改革和发展的能力。

二是强化教育信息宣传工作。坚持正确的舆论导向，深入宣传教育优先发展的战略地位，广泛宣传教育事业发展的新成就，大力宣传教育工作的新举措和新实践，深入宣传广大教干教师默默耕耘、无私奉献的感人事迹，高度重视教育政策解读和舆情分析引导工作，积极营造教育改革发展的良好舆论环境。

三是加强机关效能建设。加强调查研究，倡导和践行求真务实、真抓实干、勇于创新、追求一流的工作作风，在说实话、办实事、出实招、求实效上下功夫。认真落实局机关工作规范和工作制度，严格按制度办事。建立科室、工作人员目标责任制和绩效考核制，鼓励工作创新，推动工作落实，建设文明、务实、高效、创新型机关。搞好市教育局政务网站更新和维护，完善对网站建设的考核评价机制，充分发挥网站的指导性、工具性功能，切实提高机关数字化管理水平。