中共山东省教育厅党组

关于印发“加强干部作风建设创建

‘两好一高’机关”活动方案的通知

厅机关各处室、厅属各单位：

现将《“加强干部作风建设，创建‘两好一高’机关”活动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇七年九月十九日

“加强干部作风建设，

创建‘两好一高’机关”活动方案

根据省委办公厅、省政府办公厅转发《省委省直机关工委关于在省直机关开展“加强干部作风建设，创建‘两好一高’机关”活动的意见》的通知（鲁办[2007]25号）（以下简称《通知》）精神，自今年9月份开始，用半年左右的时间，在省直机关深入开展“加强干部作风建设，创建作风好、形象好、效率高（‘两好一高’）机关”活动（以下简称创建活动）。现结合我厅实际，制定创建活动实施方案。

    一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，学习贯彻省第九次党代会精神，以加强机关干部作风建设为主线，强化群众观念，牢记“两个务必”，按照建设“作风好、形象好、效率高”优良机关的要求，切实改进机关作风、提高工作效率和服务质量，为促进全省科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越做出新的贡献。

二、原则要求

开展创建活动，在形式上要力求创新，在内容上要不断充实，在成效上要立足于达到群众满意。活动中要注意把握和遵循以下原则：

（一）按照中央和省委关于加强干部作风建设的部署要求，立足于实实在在解决问题。大力弘扬胡锦涛总书记倡导的“八个方面”良好风气，认真贯彻落实《中共山东省委关于加强领导干部作风建设的实施意见》（鲁发〔2007〕4号），进一步增强机关党员干部的忧患意识、公仆意识和节俭意识，紧紧围绕省委提出的大兴求真务实之风，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决反对铺张浪费和奢靡之风，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，做到为民、务实、清廉，切实解决机关在作风方面存在的突出问题，重点解决基层和群众反映强烈、机关干部群众意见大的问题。在创建活动中，要坚决防止搞花架子、摆样子、走过场等形式主义的做法。

（二）统一要求，紧密结合单位和教育实际开展活动。做到总体安排要统一，基本步骤不能少，关键环节要抓好，时间搭配要合理。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不提不切合实际的口号，不做实现不了的承诺，努力把工作做深、做细、做实，以实际行动取信于民。

（三）坚持总结经验、探索规律，注重加强制度建设和健全工作机制。紧紧围绕与机关作风建设和领导干部作风建设密切相关的重点问题和关键环节，从一件件具体工作入手，健全和完善各方面的监督制度和制约机制，形成加强机关作风建设的长效机制。

三、重点解决的问题

根据省委办公厅、省政府办公厅《通知》要求，创建活动要重点解决以下几个方面的问题：

（一）着力解决群众观念淡化的问题。有效克服群众感情淡薄，漠视群众利益，不关心群众疾苦，对群众态度生硬甚至蛮横，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；坚决纠正只考虑自身利益、不顾及群众生产生活，巧立名目、与民争利，乱收费、乱检查、乱罚款的问题；切实解决讲人情不讲原则、讲关系不讲工作、讲利益不讲法理、讲实惠不讲道德，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。真正在考虑工作、出台政策时，一切从广大人民群众的利益出发，倾听群众呼声，反映群众意愿，真心实意地为群众办实事、做好事、解难事的良好风气。

（二）着力解决大局意识不强的问题。有效防止缺乏大局观念，遇事首先考虑和维护部门单位和小团体利益，把党和人民赋予的权力部门化、部门职权个人化的倾向；认真解决只要权力、不要责任，只要管理、不要服务，只要利益、不要义务的问题。真正在机关形成顾全大局、令行禁止，全力服从服务于中心工作的良好局面。

（三）着力解决形式主义、官僚主义的问题。坚决反对只追求形式，忽视实际效果，以文件贯彻文件、靠会议落实会议、“文山会海”的状况；认真克服不深入调查研究，下基层走马观花，习惯于听汇报、要材料，对基层和群众的真实情况不掌握、意见不了解、需求不清楚的现象；认真克服工作缺乏责任心和紧迫感，精神萎靡、拈轻怕重、畏难发愁，不敢正视矛盾、遇到问题绕道走的倾向；切实纠正责、权、利不统一，责任人不明确、责任处理不到位的情况；有效解决主观武断、作风粗暴，推诿扯皮、效率低下的问题。不断增强服务意识，端正服务态度，提高办事效率和工作质量。

（四）着力解决增强干部廉洁自律意识的问题。有效克服党性观念薄弱，放松道德修养，个人主义膨胀，生活作风不检点、不正派，追求享乐腐化的问题；坚决纠正讲排场、比阔气，花钱大手大脚，挥霍浪费的现象；努力克服心浮气躁，攀比待遇、争夺利益，廉洁从政标准不高、自我约束不严、党内监督不到位，一些领导干部不能很好地发挥表率作用的问题。牢记“两个务必”，始终保持艰苦奋斗、不骄不躁的作风，严格按照党纪国法办事，事事处处为党员群众做好样子。

（五）着力解决健全工作机制的问题。克服机关作风松弛、纪律不严明，不思进取、得过且过，迟到早退、出工不出力，混日子、熬时辰，上班时间上网聊天、炒股、玩游戏等现象；切实解决机关制度不完善，工作标准不明确，责任落实不到位，考核措施不规范的问题。认真总结推广落实省委办公厅建立实施“三项制度”的经验做法，真正改变干与不干差不多，干好干孬一个样，工作难易不分档，实绩大小无所谓的状况，充分调动党员干部干事创业的积极性。

四、方法步骤

这次创建活动从今年9月份开始，到明年2月底结束，活动大体分为学习动员、查摆问题、整改提高三个阶段进行。在创建活动中，要重点抓好以下几个环节。

（一）            制定实施配档，严格抓好落实。

根据本方案，紧密结合我厅及各处室、单位的实际，研究制定开展创建活动的具体方案，明确指导思想和工作重点，提出具体的时间、目标和要求，列出需要解决的突出问题和具体措施。

（二）学习动员，提高思想认识。（2007年9月—11月）

 1、召开动员大会，厅主要领导作动员讲话，对开展创建活动做出全面部署。

2、集中学习有关材料，开展专题讨论，切实提高认识。要认真学习省直机关创建活动领导小组办公室统一编发的《学习材料》和《警示教育材料》，组织广大干部重点学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话和今年6月25日在中央党校的重要讲话精神，学习省第九次党代会精神。党的十七大以后，要集中学习十七大精神，把思想认识统一到中央的精神上来。通过学习，教育引导大家充分认识加强机关作风建设的极端重要性和紧迫性，切实增强与创建活动的自觉性、主动性和积极性。

3、学习先进典型事迹，剖析反面典型案例。在学习过程中，紧密联系先进典型事迹，教育干部真正做到立党为公，执政为民，无私奉献。剖析反面典型案例的腐败根源，吸取教训，防微杜渐。

    （三）调查研究，查找问题。（2007年12月）

    1、开展自查，写出自查报告。要联系本人和工作实际，着重查摆和解决群众观念、大局意识、形式主义、官僚主义、干部廉洁自律、健全工作机制等六个方面的问题。

    2、由厅领导带队分别到厅机关各处室、厅属各单位；到上级机关和有关部门；到市、县（市、区）；到学校中，广泛开展调查研究，采取问卷调查、召开座谈会、个别交谈等方式，广泛听取基层和群众的意见，真正找准机关、单位和党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，为整改奠定基础。

3、开好民主生活会，认真做好自我剖析。拟在年底召开以加强干部作风建设为主题的专题民主生活会，认真查找作风建设方面存在的问题和不足。会前要征求意见，开展谈心活动，并做好充分准备。会上认真查摆问题，深入分析原因，开展批评与自我批评。

（四）开展系列活动，营造浓厚氛围。（2007年9月-2008年2月）

为配合创建活动的深入开展，要重点组织好以下系列活动。

1、举办 “学习贯彻十七大精神，深化作风建设”专题辅导报告会。党的十七大召开后，拟举办 “学习贯彻十七大精神，深化作风建设”专题辅导报告会，邀请高层次的专家学者对机关党员干部进行讲解辅导，促进我厅创建活动深入开展。

2、举办警示教育大会。拟于今年11月份，举办警示教育大会，听取原为党员干部的犯罪服刑人员的忏悔，警示广大党员干部始终做到警钟长鸣，廉洁自律。

3、举办 以“作风好、形象好、效率高”优良机关建设为内容的演讲活动，选拔参加省直机关建设“作风好、形象好、效率高”优良机关演讲人员，交流改进机关作风和干部作风的认识和体会。

4、举办 “强作风、树形象、促发展”主题文艺演出。拟于年底举办强作风、树形象、促发展” 文艺演出，展示创建活动带来的新气象、新变化和党员干部群众崭新的精神风貌。

5、举办“为民、务实、高效、清廉”机关作风建设经验交流会。拟于明年年初，举办“为民、务实、高效、清廉”机关作风建设经验交流会，进一步推动我厅机关作风建设深入开展。

（五）认真搞好整改，完善制度机制。（2008年1月-2008年2月）

    1、根据存在的突出问题，明确整改目标，制定整改方案，提出整改措施，限定整改时限，落实整改责任。 

    2、整改方案和整改情况及时上报并在一定范围公开，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

    3、健全完善机关作风和干部作风建设的监督机制，真正做到用制度管人、管事，用制度推动和保障作风建设。

    五、组织领导

厅机关各处室、厅属各单位要切实把创建活动摆上重要日程，真正作为加强机关作风建设的重要举措，精心组织，周密安排，务求实效。要注意及时总结经验，树立推广典型，充分调动机关广大党员干部的积极性和创造性，确保创建活动取得实实在在的效果。

为切实开展好“加强干部作风建设，创建‘两好一高’机关”活动，成立山东省教育厅创建“两好一高”活动领导小组。组长由党组书记、厅长齐涛担任，副组长由党组副书记、副厅长张兴民和杨瑛担任，成员有周佳敏、王积众、陈国前、于景涛。领导小组下设办公室，主任由张兴民兼任。领导小组办公室挂靠机关党委，负责组织学习、协调调度、汇总情况、总结经验等日常工作。同时设3个工作小组：宣传和活动保障组，以厅办公室为主，组长王积众；查摆问题组，以厅纪检组为主，组长于景涛； 整改及完善制度组，以厅人事处为主，组长陈国前。