东营市日照市 聊城市采取得力措施

认真部署整改工作努力促进教育发展

2005年度教育工作综合督导评估结束后，省政府办公厅转发了省教育厅综合督导情况报告，省政府教育督导室分别给各市印发了反馈意见。东营、日照、聊城三市党政领导高度重视督导整改工作，采取得力措施，认真部署，加大工作力度，努力促进教育事业持续健康发展。

东营市市委、市政府十分重视综合督导评估的整改工作，市委副书记、市长刘国信批示：“请市财政局、市教育局按省督导室提出的整改意见抓好落实。”副市长陈胜先后两次批示：“请市教育局商财政局等有关部门，根据省的意见和刘市长的批示要求，一并在专门会议上贯彻并抓好落实”；“我市对教育工作是非常重视的，投入也是很大的。市政府不在意评估名次，但非常在意我们与胶东乃至长三角地区教育事业的差距。请市教育局找出差距，提出措施，尽快报市政府”。

8月24日，东营市人民政府召开了由县（区）、乡镇政府分管领导，县（区）教育局长，市财政局、地税局、国税局领导，市教育局全体干部等共约200人参加的专题会议，就落实整改工作进行了研究部署。会上，陈胜同志结合新义务教育法的学习贯彻，针对省综合督导中发现的问题和不足，作了全面深入地分析，并就如何整改提出了明确要求。各县（区）政府分管领导做了表态发言。在市委、市政府领导的高度重视下，东营市工作力度大，成效显著。

一是“以县为主”的农村义务教育管理体制全部落实到位。该市五县（区）教师工资已全部按统一标准纳入县级预算，在乡镇及以下农村学校工作的中小学教师全部享受每人每月100元的生活补贴，东营区、河口区农村教师同时享受浮动工资待遇；五县（区）生均预算内公用经费全部按不低于“山东省教育工作示范县（市、区）”的标准纳入县级财政预算。

二是加大了学校设施配备力度。河口区按照教育部最新颁布的实验仪器配备目录（整修意见稿）的要求，对所有学校全部按一类标准进行了配备，仅实验室设施配备就达300余万元，教师用微机实现了乡镇中心小学和所有初中人手一机，其他学校两人一机；东营区除加大教学实验设施配备外，强化了信息化教学手段的升级，全区65%的学校实现了教师人手一机，小学达到每13.6名学生一台微机，初中每10.7名学生一台微机。8处小学和6处初中达到省电化教育示范学校配备标准，分别占学校总数的33%和50%。全区累计投资750万元用于“班班通”工程建设，区直学校和30%的农村学校实现了“班班通”。

三是努力推动职业教育发展。市政府出台政策，对初中、高中未升学的学生进行为期两年的免费技能培训，市财政承担全部培训费用，不仅使不能升学的学生掌握了一技之长，也缓解了职业学校招生难的问题。

四是严格学校收费管理，对高中招生实行计划管理，严格控制学校招生计划，凡是超出高中招生“三限”政策的，一律不予注册。

日照市对整改工作高度重视，市委书记李兆前批示：“评估意见中反馈的问题不少，望能逐项研究，据情况分期分类尽早解决。”市长杨军批示：“请市教育局、市财政局、市人事局和各区县高度重视省政府教育督导室的反馈意见，针对存在的突出问题，认真制定落实整改措施，确保年内取得实效。” 副市长解世增批示：“请市教育局、市财政局和各区县政府就以下突出问题必须予以整改——落实义务教育‘以县为主’的管理体制、教师工资发放、生均公用经费、危房改造、经费投入、城市和地方教育费附加欠拨等。”

根据省下发的反馈意见和市领导指示精神，该市成立了由分管市长任组长，教育、财政、人事、地税、国税、审计等部门领导任成员的督导整改工作领导小组，下发了《日照市人民政府办公室关于2005年度教育工作综合督导评估存在问题的整改意见》（日政办发〔2006〕50号），召开了由各县（区）长、分管县（区）长、教育局长、财政局长、督导室主任和市直教育、财政、人事、发改委、地税、国税等部门负责人参加的“落实省教育综合督导评估反馈意见工作专题会议”，就督导整改工作进行动员和部署。会上，副市长解世增就抓好整改工作提出了要求，市教育局、财政局主要负责同志作了表态发言。市政府决定从9月起，每月对各县（区）整改情况进行一次调度，并对整改进展情况予以通报。由于领导重视，措施得力，该市整改工作初见成效：

一是“以县为主”农村义务教育管理体制得到进一步落实。年底前，东港区将农村中小学教师工资统一标准纳入县级财政预算；五莲县、莒县统一城乡教师工资标准，统一发放；各县（区）实行学校财务由县（区）教育部门统一管理。

 二是确保预算内公用经费达到省定最低标准。采取积极措施，调整财政支出结构，确保预算内教育经费支出占财政支出的比例逐年提高。将农村中小学预算内公用经费纳入县、乡财政预算并较上年有较大幅度提高。东港区大部分乡镇预算内生均公用经费按省定最低标准于2006年9月底前安排到位，其他县（区）于年底前达到省定最低标准。

三是加强教育经费管理，征足用好城市教育费附加。东港区欠拨城市教育费附加338万元的问题，于10月底前拨付到位，其他县（区）于年底前全部拨付到位。五莲县欠拨“两免一补”专项资金县财政已于8月28日拨付到位。

四是所查五莲县个别学校存在的校舍安全隐患，省督导评估结束后，五莲县及有关乡镇立即采取措施，已在今年暑假前全部予以解决。

聊城市在6月中旬就省2005年度教育工作综合督导评估的失分原因等情况向市政府领导做了汇报，市长张秋波批示：“请将此件转发各县（市、区）长阅，请金刚市长专题开一次会议，专题研究，抓好整改”。副市长董金刚批示：“请孟局长首先召开教育局分管局长，科室主任参加的分析会，分析到县（市、区），一项一项的拉清单。拟召开各县（市、区）分管县（市、区）长、教育局长会议，做一次专题研究”。收到省下发的两个文件后，董金刚同志再次批示：“将反馈意见转各县（市、区）政府、市教育、人事、财政、国税、地税等有关部门，分别根据存在的问题，提出整改意见和措施，然后召开一次调度会，由政府督导室汇总上报”。

根据市政府领导指示精神，该市于8月26日召开了“学习宣传和贯彻实施新《义务教育法》暨教育督导工作会议”，参加会议的有市委、人大、政府、政协的领导，市人事、财政、国税、地税等相关部门负责人，教育局领导班子成员、市专（兼）职督学、市教育局中层干部和各县（市、区）分管县（市、区）长、县（市、区）相关单位负责人、教育局长、督导室主任、基教科科长、联校校长、中学校长等。会上，市长张秋波作了重要讲话，副市长董金刚对整改工提出了具体要求，作出了全面部署。同时，该市对教育督导工作高度重视。2006年，市委研究解决了5个副县级督学，目前副县级督学已达6名，专职从事各方面教育工作的督导评估，并为市督导室配备了年富力强的干部，聘请了兼职督学25名，为教育督导工作的顺利开展提供了有力的组织保障，在建立决策、执行、监督相协调的现代教育管理体系方面迈出了坚实的步伐。