各市人民政府：

根据《山东省人民政府办公厅转发省教育厅关于对2006年度教育工作进行综合督导的实施意见的通知》（鲁政办发〔2006〕94号）精神，决定于5月15日开始对各市2006年度教育工作进行综合督导评估。现将《关于对2006年度教育工作进行综合督导评估的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

             山东省人民政府教育督导室

             二○○七年四月十日

关于对2006年度教育工作进行

综合督导评估的实施方案

   为了切实搞好对2006年度教育工作综合督导评估，根据《山东省教育督导条例》和《山东省人民政府办公厅转发省教育厅关于对2006年度教育工作进行综合督导的实施意见的通知》（鲁政办发〔2006〕94号）精神，制定本实施方案。

一、督导评估工作组织领导

2006年度教育综合督导评估工作在省政府领导下，由省教育厅、财政厅、审计厅、监察厅联合进行，有关重大事项通过联席会议议定，具体工作由省教育厅和省政府教育督导室负责组织实施，并聘请省人大教科文卫委、省政协科教文卫体委领导对督导评估工作实施指导和监督。为了缩短各分团在市、县活动时间，避免学校调课，减轻基层负担，决定建立8个（去年为6个）督导评估分团。省人大、省政协和省教育厅、财政厅、审计厅、监察厅有关厅领导担任各分团团长，副团长由省教育厅处级干部担任。

二、督导评估工作的组织安排

省对17市2006年度教育工作综合督导评估从5月15日开始。每个分团负责评估2个市（其中赴莱芜团查3个市），每个市重点抽查2个县（含县级市和有农村的区，下同。对莱芜市只抽查1个区），每个县重点抽查2个乡（含镇和有农村的街道办事处，下同）。5月15日下午各分团到达第一个市，在每个市活动3天左右，至5月24日（其中赴莱芜团至27日）结束在市、县督查活动。每个分团专职督导人员12人，分教育综合、教育经费、基教职教3个评估小组。3个评估组具体分工：

教育综合组2人。主要负责核查指标：B1贯彻教育法规政策；B3依法监督和督导整改（教育综合方面）； B6教育工作考核和奖惩机制。负责本团督导评估情况汇总；撰写对市督导评估报告；收发有关文件、资料；将本团有关文件、资料整理完善，按时报省政府教育督导室。同时，协助团长、副团长做好本团工作安排及综合协调。

教育经费组6人，分2个小组，每小组3人。主要负责核查指标：B2-1中小学教师工资管理体制；B3-2对2006年督导整改（教育经费方面）；B7财政预算内教育经费支出占地方财政总支出比例增长；B8财政预算内生均公用经费；B9教师工资；B10教育费附加及多渠道筹资；B11学校财务管理；B12预算内教育经费管理；B13专项经费管理；B14学校收费管理使用和治理乱收费；B16危改资金筹措；B19F②落实“两免一补”；NF②对残疾儿童实行免费义务教育。

基教职教组4人，分2个小组，每小组2人。第一小组负责核查指标：B2-2加强教师队伍建设； B3-2对2006年督导整改（与本组负责核查指标有关问题的整改）；B4教育教学管理； B19义务教育及控制辍学F①学籍管理、②初中在校生巩固率；NF控辍措施①学籍管理；B20普高和职高协调发展；B21学前教育和民办教育。第二小组负责核查指标：B5学校安全；A5危房改造（不包括B16危改资金筹措）及办学条件。

三、督导评估基本程序和基本方法

（一）督导评估基本程序及有关要求

1. 各分团到达所查市后与市领导及有关部门会面。在会面会上，由市政府分管秘书长抽签，经督导团确认后，确定重点抽查的2个县。

2. 第一天上午，查市直。

教育综合组与市政府领导及有关部门负责同志座谈，查阅有关档案资料，了解全市基本情况。根据需要抽查1至2所市属学校。

教育经费组查市教育、财政、地税、国税等有关部门的有关教育经费账表，向这些部门了解有关情况。如有查督导整改的任务，第二小组根据所查整改问题需要安排。

基教职教组查阅档案资料后，第一小组抽查市属中等职业学校、民办学校（或普通初中）各1所；第二小组抽查市属初中、普通高中（或小学）各1所。

下午，各分团到达重点抽查的第一个县,与县政府领导及有关部门负责人会面后，教育经费组查阅档案资料、账表。基教职教一小组、综合组抽查县中职校、民办学校（或初中）各1所；基教职教二小组抽查县直初中、高中（或县直小学，或幼儿园）各1所。

3．第二天。上午开始督查前督导团全体集合，由分管副县长或县长抽签，经督导团确认，确定重点抽查的2个乡，然后各小组按照分工开展工作。

教育综合组：上午与县政府领导及有关部门负责同志座谈；查阅档案资料，了解全县基本情况。下午到1个乡，抽查初中和农村完全小学、教学点、乡政府办（无乡政府办抽查村办或民办，下同）幼儿园各1至2所。

教育经费组：上午，第一小组走访县财政、教育局。第二小组走访县地税、国税局，并查看县直高中、初中、小学各1所。下午2个小组各查1个乡，主要在乡财政所、教办核实验证负责所查乡的所有相关指标，并在每个乡各抽查1至2所中小学。

基教职教组，在查阅县有关档案资料后，上午、下午各查1个乡。2个小组在每个乡各自抽查初中和农村完全小学、教学点、乡政府办幼儿园各1至2所。

各评估小组在完成负责的各项指标及有关情况的核查后，要认真填写《评估纪实》，被评估单位主管人员与省评估人员双方要签字确认。

当日下午，各分团赶赴第二个县或返回市。

4.第三天，开始对第二个县督查。抽签确定重点抽查的2个乡。程序同第一个县。

教育综合组：上午与县政府领导及有关部门负责人座谈，查阅档案资料后，抽查县中等职业学校（或普通高中，或民办学校）、县直初中各1所。下午到1个乡，抽查初中和农村完全小学、教学点、乡政府办幼儿园各1至2所。

教育经费组活动及其他有关工作程序同第一个县的第二天。

基教职教组：第一小组上午抽查县中职校、初中（或高中）各1所，下午到乡，抽查初中、农村完全小学、教学点和乡政府办幼儿园各1至2所。第二小组根据需要抽查1至2个乡。

5．第四天，上午督导团汇总督查情况，下午赴下一个市。

(二)督导评估基本方法

对各市2006年度教育工作综合督导评估继续采用“验证法”，并进一步强调，要坚持实事求是，严格按程序、按评估标准要求自查自评和督导评估，杜绝弄虚作假和不负责任走过场。

为促进自评实事求是，保证评估结果的真实性，继续采取2项措施控制自评计分不实。一是以自评可信度对自评计分虚涨进行处理，对其中自评计分严重失实，最后经督导团研究确认确属弄虚作假者，除自评可信度判为0，相关指标计0分外，还要根据虚涨程度从评估得分中扣除相应的处罚分。二是通报各市自评虚涨分及虚涨度[虚涨度=（市自评得分－省评估得分）÷省评估得分×100%]，并以此为主要指标衡量评价各市自评工作质量。

四、几点要求

（一）要坚决杜绝弄虚作假。凡发现弄虚作假者，或在评估过程中拒绝提供真实的档案材料，或者采取故意拖延时间等手段，导致评估无法进行，除相关指标自评可信度判为0外，如果情节严重，则要对相关单位和个人予以通报批评，并建议其主管部门给予相关人员处分。

（二）评估期间，省督导团不安排统一听取汇报和统一召开会议进行意见反馈。各市及抽样单位（县、乡、校）都不要安排领导陪同，届时根据工作需要，请有关负责同志介绍情况，安排联络员协助督导团开展工作，提供车辆等有关工作服务。

（三）各市、县要按照本方案要求认真做好各项准备工作，避免督导过程中出现有关工作人员不能及时到岗、有关文件资料提供不及时等现象。

省督导团到达各市的具体时间，届时通知。   

    附件：1.2006年度教育工作综合督导评估确定重点抽查单位办法